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泉州:“麻煩”留給政府自己 “方便”送給企業羣眾

www.ijjnews.com    泉州晚報 2020-10-19 09:16
  

  今年6月,中央廣播電視總枱發佈了《2019中國城市營商環境報告》,泉州營商環境走在全國前列,在百座經濟活躍城市綜合排名中躋身第15位。泉州緣何能夠於這一頗具含金量的評價中脱穎而出?近年來,立足於民營經濟特色,泉州持續深化“放管服”改革,加快打造一流營商環境,建立“1+N”政策體系和問題導向機制,今年更是將營商環境攻堅提質行動納入泉州促“六穩”“六保”追趕行動中,通過一系列標準化、便利化、智能化、法治化、市場化的改革措施,把“麻煩”留給政府自己,把“方便”送給企業羣眾,換來了泉州營商環境的良好口碑和舒適體驗。

  簡程序 政企合力開拓“一窗式”聯審

  “獲得電力”是營商環境評價中的一項重要指標。去年,位於市區繁華所在的浦西萬達外線電源改造工程,僅用1個工作日就完成了設計圖紙聯審和實地聯合勘察工作,讓工程負責人王寶鐵告別了以往逐個部門跑審批的辛酸史,直呼“太神速!”王寶鐵點讚的背後,是泉州在全省首創政企聯署辦公新模式,合力開拓電力工程佔用挖掘道路“一窗式”聯審通道,帶來“小切口、大效果”的示範效應。

  針對原有電力工程佔用挖掘道路需向多個部門提交申請材料、多次配合圖紙會審及現場勘察、總審批時長高達30天以上的“痛點”,去年2月,市行政服務中心管委會、城管局、資源規劃局、公路局、國網泉州供電公司等5家單位攜手創新建立電力工程佔用挖掘道路“一窗式”聯審,專窗統一收件後2個工作日內即完成聯審、3個工作日內完成聯勘。5月底,機制再優化,針對多種情況下小距離破路項目,採取免聯合會審、電力工程服務專窗統一辦理、承諾報備“一次交互、一次辦結”等措施,推行短距離承諾備案制。“串聯”變“並聯”,審批大提速。2019年以來,電力工程佔用挖掘道路許可已聯審辦結57件,總平均時長從30天以上大幅壓降到了5天以內,審批時長壓降80%,真正讓業主享受到了省時省錢省力的“紅利”。好評如潮下,這一創舉獲評2019年泉州市優化營商環境“最具獲得感”十大舉措之一,並得到省發改委(省營商辦)、省審改辦、國網福建省電力有限公司等部門發文,面向全省推廣。

  更多程序少、效率高的審批探索在其他高頻事項和重點領域中展開,“一窗通辦”的業務流程,讓審批時限在泉州不斷壓縮。企業開辦全鏈條提速,申請人少跑8個窗口、精簡20份材料,辦理時限壓縮至2.5天內,甚至於在安溪縣一個工作日即可辦結;工程項目審批“多部門同步辦理、分階段並聯審批”,取消、下放、合併、簡化審批事項23個,審批時限全部壓縮至90個工作日內。

  降成本 全省首創“零費用開辦企業”

  在市場經濟活躍的泉州,開辦一家企業有多簡單?去年8月初,市民鄧曉彬親身體驗了一把——將準備好的材料提交到市行政服務中心市場準入類專廳窗口,不到兩個小時,企業新開辦的所有程序當場完成,同時免費拿到刻制好的企業印章,營業執照辦理好後,還能免費郵寄上門。這樣的好事得益於泉州實行企業開辦“一窗通辦”改革,在全省率先打造“零成本開辦企業”城市。

  以往開辦企業,刻制印章需在執照核發後再找刻章公司辦理,除經濟成本,還耗費了不少時間成本。去年,市營商辦(市發改委)積極推動,多個部門聯手,將開辦企業“零費用”這道“經濟實惠小菜”捧到企業和羣眾跟前,在市本級率先試行,而後面向全市推開,對新開辦企業免費發放一套印章(含公章、財務專用章、發票專用章),印章刻制公司直接進駐市行政服務中心,實現印章刊刻“立等可取”。按照去年新開辦企業7.1萬户測算,僅印章刻制一項每年預計可為企業減負2000多萬元。不僅如此,複印費、郵寄費也由政府“買單”,企業羣眾在行政服務中心辦事無需再為複印材料自掏腰包,政府部門辦理涉企審批(含公共服務)事項發放給企業的證照,也可免費郵寄。

  進場易,退場也不難。2018年12月,泉州被國家市場監管總局列入國家級企業簡易註銷登記改革試點。去年以來,全市已有超過2萬户企業申請辦理簡易註銷登記,節約公告費用約1456萬元。

  除此之外,我市還公佈了減税降費政策清單、減税降費具體項目清單及受益面清單,今年以來累計實現新增減税降費77億元,讓企業獲得了實實在在的政策紅利。 

  優服務 超97%政務服務事項網上辦

  想羣眾之所想,急羣眾之所急。今年2月正是疫情防控膠着對壘之時,為方便企業、羣眾減少出門又能辦成事,泉州出台了《關於做好疫情防控期間全面落實政務服務“馬上就辦 網上辦”工作措施》,推出多渠道“網上辦”“掌上辦”“就近辦”“郵遞辦”等“不見面”審批服務舉措,實現65.8%項目開通不見面審批、97.4%政務服務事項網上辦,位居全省前列,讓市民真正體驗到了“網上辦事不見面、足不出户辦成事”的快感。而“二手房交易登記+水電氣廣電”聯動過户新模式的推行,把水、電、氣、廣電等部門受理環節精減納入二手房過户受理環節,實現“一網通辦”“一站服務”“一天辦結”,辦理時限壓降50%以上,在全省複製推廣,將泉州便民服務體驗傳遞給了更多兄弟城市。

  放權賦能則讓企業舞動起選人用才的“指揮棒”。是不是人才,企業説了算。2018年以來,泉州在實施高層次人才“港灣計劃”過程中創新企業自主評價人才制度,堅持“誰用人、誰評價”,授權恆安、安踏、九牧等納税額超千萬元企業及國有企業、股份制銀行等共116家,自主認定市級高層次人才514名,享受人才待遇。這一機制帶動下,泉州人才發展指數位列全省設區市第一方陣,同時在全國僅有10個的2019年(第四屆)全國人才工作創新最佳案例中斬獲一席。

  法治服務同樣為企業保駕護航。以“法治政府建設年”行動為總抓手,泉州積極推動法律服務“五在場”、法務保障“六個有”,去年以來舉辦“新法面對面”“政策面對面”等活動51期,打造親清政商誠信政府,設立全省首個品牌保護聯盟,抱團異地打假維權200餘例。加強商事糾紛調解組織和調解員建設,今年以來,人民調解組織受理各類矛盾糾紛19882件,調解成功19605件,調解成功率為98%。

  暖心的營商環境讓泉州市場主體迎來大發展。目前,全市市場主體總量已突破115.1萬户,持續領跑全省。

  (記者 陳林森 通訊員 廖承德 餘菁)

標籤:營商環境|放管服
稿源: 泉州晚報  編輯: 陳子漢陳子漢 [打印] 
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